В своем заключении ПМПК не может указывать (рекомендовать) место воспитания и обучения ребенка — вид или тип организации, конкретную школу, детский дом, интернат, т.е. ПМПК не может указать «школа для умственно отсталых детей», «школа № », «стационарная организация социального обслуживания…», «детский дом-интернат», «реабилитационный центр».
В заключениях ПМПК не может быть формулировки «пребывание в ДДИ» или «пребывание в учреждении социального обслуживания» (ни в отношении «семейных» детей, ни в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Рекомендация о реабилитационных или коррекционных услугах, в том числе психолого-педагогических, не может являться единственной рекомендацией в заключении ПМПК. Такая рекомендация может быть одной из числа иных рекомендаций, которые ПМПК обязана дать в своем заключении в соответствии с Положением о ней.
Рекомендация о получении реабилитационных (социальных) услуг не может содержать указание на место их получения (школа, реабилитационный центр, учреждение социального обслуживания, ДДИ и т.д.).
Заключение ПМПК о помещении ребенка в стационарное учреждение социального обслуживания
Предоставление ребенку социального обслуживания в стационарной форме (помещение ребенка в стационарную организацию социального обслуживания) — это социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме, т.е. при круглосуточном пребывании ребенка в такой организации. Предоставление таких услуг предусмотрено Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» для детей с инвалидностью. Они предоставляются в целях помощи семье в воспитании детей и уходе за ними только по просьбе семьи и при нуждаемости в стационарных услугах, которая устанавливается уполномоченными органами (как правило, органами социальной защиты населения). Помещение в стационарную организацию социального обслуживания (интернат) не может рассматриваться как условие воспитания, наиболее благоприятное для ребенка. Семейный кодекс РФ устанавливает право ребенка на проживание и воспитание в семье, насколько это возможно (ст. 54). На практике ПМПК зачастую не отвечает родителям детей с тяжелыми нарушениями развития на вопрос, чему и как ребенок должен учиться, а фактически указывает, где ребенку воспитываться. ПМПК не может отвечать на вопрос, где должен ребенок воспитываться. Ответ один — в семье. И если заключение ПМПК содержит рекомендацию о пребывании ребенка в стационарной организации социального обслуживания, то можно говорить о том, что конкретная ПМПК проводит политику, направленную на нарушение прав ребенка на воспитание в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ), на нарушение прав родителей на преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (ст. 63 Семейного кодекса РФ), на нарушение права на помощь государства в определении условий получения образования наравне с другими деть- ми без дискриминации (Федеральный закон «Об образовании в РФ»).
ПМПК при определении специальных условий для получения образования ребенком должна, в том числе, указать и социальные услуги, в которых нуждается ребенок для воспитания и обучения. Но проживание ребенка в интернате, т.е. предоставление социальных услуг в стационарной форме, не является условием, необходимым для воспитания и обучения. Определение формы получения социальных услуг (а они предоставляются также на дому и в полустационарной форме) не входит в компетенцию ПМПК. В заключении ПМПК не может быть ни слова о месте получения социальных услуг, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и форме их получения (на дому, в полустационарной форме или в стационарной).
Важно: законодательство РФ не наделяет ПМПК какими-либо полномочиями в сфере социального обслуживания. Виды социальных услуг и форма (условия) предоставления социальных услуг определяется уполномоченным органом или организацией в сфере социального обслуживания на основе оценки индивидуальной нуждаемости в таких услугах и по заявлению гражданина в соответствии с законодательством о социальном обслуживании населения. Повторимся: рекомендация о пребывании ребенка в стационарной организации социального обслуживания (например, в детском доме-интернате для умственно отсталых детей) или о получении социальных (реабилитационных) услуг в стационарных условиях (в детском доме- интернате) в заключении ПМПК противоречит законодательству (Семейному кодексу РФ, законодательству о социальном обслуживании и об образовании) и не отвечает интересам семьи и ребенка.
Такие рекомендации — превышение ПМПК своих полномочий!
Если в заключении ПМПК содержится единственная рекомендация о коррекционных занятиях в реабилитационных центрах или центрах психолого- педагогической и медико-социальной помощи, то такая рекомендация — это невыполнение ПМПК обязанностей, установленных Положением о ней.
Поэтому указанные заключения ПМПК подлежат обжалованию в вышестоящую ПМПК (центральная ПМПК города или субъекта РФ), в орган образования, прокуратуру.